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                关于进一步规范全省村(社区)“两委” 津补贴发放工作的通知

                2020-04-20 15:25:17 来源:广东省民□ 政厅 阅读次数:125
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                  粤民规字〔2020〕3号

                各地级以上市、县(市、区)党委组织部、民政局、财政局、农业农村局、审计局:

                  根据省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署及落实中央八项规定精神有√关要求,现就进一步规范全省村(社区)“两委”津补贴发放工作有关事项♀通知如下:

                  一、明确职责,压实工作

                  (一)压实各级各部门监管指导责任。一是压实监管责任。各级各部门应当结合自身实际,建立完★善与乡镇(街道)间村(社区)“两委”津补贴审核发放流程机制,规范财政资金使用范围、使用程序、使用标准以及相关责任追究,并明确各部门的职责分工。各有关部门要加强对财政专项资金▽的项目绩效评价;审计部门要↘加强对领导干部经济责任、预算执行、财政资金使用效益的审计。二是压实业务指导责任。县(市、区)财政、农业农村部门是村(社区)管理使用财政资金和村级集体资金的业务指导单位㊣,要进一步规范村(社区)“两委”津补贴发放标准,加强对乡镇、村(社区)相关财务人员的ζ 业务培训,提高其财务管理水平;要指导和监督村←(社区)“两委”、村级经济组织落实财务会计工作主体责任。乡镇(街道)财政所(会计代※理服务中心)要落实代理机构管理监督等责任。三是压实党务、村(居)务、财务◇公开责任。组织、民政、财政部门牵头统筹协调、其他有关部门按照职责分工落实党务、村(居)务、财务公开●责任,加强对村(社区)“两委”干部和村(居)民小组长(党组∩织书记、经济社社长)的管理教〒育培训,加强对村(社区)“两委”负责的集体资金的监管,规范党务、村(居)务、财务公开。

                  (二)压实县(市、区)、乡镇(街道)责任。县(市、区)是村(社区)资金监管的第一责任单位,要统筹加强对村(社区)财务的规范管理。乡镇(街道)为直☆接责任单位,要加强对所辖村(社区)各项资金的具体监管;要规范建好建实乡镇(街道)会计代理服务中◣心,切实发挥“村账镇代记”审核监督作※用,严格把关,特别是要将村(社区)收支票据中未附明确政策依据、未走法定流程的“两委”津补贴发放票据退回、不予记账,加强对村(社区)财务人员的业务培训和↘指导。

                  (三)压实村(社区)主体责任。村(社区)党组织书记、主任和村级经济组织主要负责人是村(社区)各项资金管理使用的第一责任人,要严格落实财务管理规定,全面落》实党务、村(居)务、财务“三公开”和“四议两公开”制度。要充分发Ψ 挥村(居)务监督委员会在村(居)务决策和公开、财产管理、工程项目建设、脱贫攻坚、乡村振※兴和惠农强农政策措施落实等事项上的监督职能。

                  二、建立台账,落实整改

                  (四)严格整改村(社区)“两委”违规套用财政专项资金问题。县(市、区)、乡镇(街道)对党的十九大以来村(社区)“两委”违规ξ套用财政专项资金发放各类津补贴的,要区分“两委”干部和普通党员、群众,突〓出决策者、组织者、领导者,合理处置,稳妥清退;对于拒︽不清退、数额较大且涉ω嫌违纪违法的责任人员,要及时移交有管辖权的纪检监察机关处理。

                  (五)及时整改ζ 村(社区)“两委”违规套用集体资金问题。县(市、区)、乡镇(街道)对党的十九大以来村(社区)“两委”违规套用村(社区)集体资金发放各类津补贴的要列出清单,依法依规◤进行分类处理。对于程序不完善的,要督导村(社区)“两委”限时补充完善相关◇程序;对于明显违规的,要区分“两委”干部和普通党员、群众,突出决策者、组织者、领导者,合理处置,稳妥清退;对于拒不清退、数额较大且涉嫌违纪违法的责任人员,要及时移交有管辖权的纪检监察机关或者公安机关处理。

                  三、健全制度,规范做法

                  (六)完善村(社区)财务制度。县(市、区)财政(农业农村)部门要按照要求统一印制村(社区)“两委”现金「支出凭单、报销表格和内部结算凭证,村(社区)不得使用“白条”报账,乡镇(街道)财政所(会计代理服务中心)不得“白条”入账;要指导和监督村(社区)“两委”建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度,着重抓好预决算制度、票据管理制度、财务开支审批制度▅◆、财务人员管理制度、财务公开制度等制度的贯彻落实。

                  (七)制定村(社区)津补贴发放制度。一是各地级以上市要↑制定出台村(社区)“两委”干部津补贴发放工作的指导性意见,明确工作薪酬结构①、津补贴类别,确保省定政策的村(社区)“两委”干部财政补助资金按标准足额配套并及时下拨到位,有条件的『地方可研究建立村(社区)“两委”在职干部“五险一金”保障制度,研究提出村(居)民小组长(党组织书记、经济社社长)工作性』补贴发放意见。二是县(市、区)要制定村(社区)“两委”干部津补贴发放工作的具体实施细则,有条件的地方可研究※探索制定村(居)民小组长(党组织书记、经济社社长)工作性补贴发放标☆准。三是乡镇(街道)要制定村(社区)各类人员津补贴发放工作的实施方案,明确各︾类人员工作薪酬、津补贴发放程序。涉及使用财政资金发放补贴的,要按照相应资金管理规定执行,原则上一律要求通∏过“一卡通”方式直接发放到本人银行ㄨ账户;涉及使用农村集体经济组织资金的,都应当经村¤¤(社区)党组织把〖关确认、农村集体经济组织♀成员大会或者成员代表会议表决通过,并报乡镇(街道)审核、报县(市、区)备案。严禁超范◤围、超标准发放。

                  (八)落实村(社区)审计制度。各地要建立健全村(社区)“两委”干部和村(居)民小组长经济责任审计制度,县(市、区)财政、农业农村部门或者乡镇(街道)负责依ぷ法依规组织对村(社区)“两委”干部和村(居)民小组长进行审计,对重大事项和问题应ω当予以延伸审计;对于党务、村(居)务、财务管理混乱的村(社区)或者村(居)民小组,以【及贫困村、各类示范和试点村(社区)等,根据实际情况№进行年度审计、专项审计。审计结∩果应当及时在被审区域范围内公布,并在换届选举和绩效考核等工作中综合运用。县(市、区)审计部门要加强对村(社区)审计业务的指导和监督。

                  四、建立机制,加强管控

                  (九)健全村(社区)民主监督机◤制。一是各地要强化党务、村(居)务、财务→公开和村(居)民小组组务公开工作,地级以上市、县(市、区)要建立健全村(居)务公开领导协↑调、提醒警示和督促督办机制,确保公开制度化、规范化、程序化。二是各地要落实村(组)账乡镇(街道)代管(记、理)机制,建立健全村(社区)党组织把关、村(社区)党组织书记和主任联名审签、村务监督委员会成员集『体审核、乡镇(街道)财政所(会计代理服务中心)会计审核(入账和存账)、乡镇(街道)负□ 责人审批、财务按时公开的管理制度。三是各地要建立∑ 日常检查和督导制度,运用财政检查、审计监督、明察暗访等方式,强化对村(社区)和村(居)民小组事前监督、事中防控、事后审⊙计评价,及时查处严重违规违纪违法问题。要进一步拓宽人民群众民主监督、新闻媒介监督等渠道。

                  (十)建立村(社区)工作评价激励机制。各地要健全基层党组织▲领导的充满活力的基层群众自治机制,规范村(社区)“两委”考评管理,完善村(社区)“两委”岗ㄨ位职责与工作业绩相结合的述职述廉、综合考评、奖励激励机制,必要时建立村(居)民小组长综合考评和奖励激励机制。要研究制♀定村(社区)干部惩戒的相关措施。

                  (十一)建立健全责任追究机制。各地要以问题为导向、以目标为导向,建立健全村(社区)“两委”违规发放津补贴责任追究机制。既要立足解决当前ぷ突出问题,坚决纠正村(社区)“两委”顶风违规发放津补贴行为,又要着眼长远,从根源上研【究剖析深层次问题,建立长效管控机制。

                  (十二)建立健全城乡基层财务培训教育警示机制。县(市、区)财政(农业农村)部门要加大对乡镇(街道)财政所(会计代理服务中心)会计人员、村(社区)“两委”干部、村(居)务监督委员会成员、村(社区)财务和报账人员、村(居)民小组长⌒ 等的培训教育力度,原则上每年轮训不少于1次,每年培训时间不少于3天。要加强村(社区)“两委”干部和村(居)民小组长思想作风建设,每年至少组织1次警示教育和廉政教■育,并以案明纪、敲响警钟、防微杜渐,教育引导村(社区)“两委”干部和村(居)民小组长在反思警醒中筑牢思想防线,强化资金使用的程序意识、风险意识、廉政意识和防控意识。

                  本通知由广东ξ省民政厅、中共广东省委组织部、广东省财政厅、广东省农业农村厅、广东省审计厅负责解释。本通知自2020年5月1日起实施,有效期5年。

                  彩神8下载安卓          中共广东省委组织部

                  广东省财政厅           广东省农业农村厅      

                  广东省审计厅

                  2020年3月20日


                解读:《关于进一步规范全省村(社区)“两委”津补贴发放工作的通知》的解读




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