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                完善养老服务质量监管体系的重要举措

                2019-11-29 17:37:55 来源:中国社会报 阅读次数:0
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                日前,民政部】印发《养老服务市场失信联合∩惩戒对象名单管理办法(试行)》(以下简称《办法》),明确对养老服务机构@ 及其从业人员超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、侵害老年人合法权益、以非法集♀资或者欺骗手段销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物等行为,通过公布名单等方式,进行联合惩戒︻。民政部还同时公布了《养老机构基本服务安全规范》,向社会征求意∮见。这是民政部落实中央要√求,完善养老行业监管体系,推动养老服务高质量发展的重※要举措。

                当下,养老服务是我国社会关注的热点和焦点问题。《办法》列举的9种失信行为,直接影响着整个▲养老服务行业的健康发展。社会迫切要求政府采取卐措施,加强监管,提高服务质量。近年来,民政部等有关部门及时回应群众呼声,推动“放管服”改革,着眼养老服务高质量◤发展,不断完善多层次立体式的质量监管体系。

                底线就是安全标准。养老服◥务机构的安全问题不能忽视,否则就要受到处罚或甚至被依法取缔。2017年,民政部牵头启动为期四年的养老机构服务质量建设专项行动。当年依法取缔、关停、撤并安全〓隐患严重、无法有效整治的养老机构2000多家,排查、整改服务隐患19.7万项。当年,民政部、国家标准◢委等发布《养老机构服务质量基本规范》,为养老机构提供有质量的服务设定了↑基本的底线。征求ζ意见后将颁布的《养老机构基本服务安全规范》,作为养老※机构的安全底线。这些标准和已◥经执行多年的养老机构建设标准、居家养老服务标☆准等一起,构■成了较为严谨的质量保障体系,能够为老年人提供安全的养老服务场所。

                创优线引领高质↙量发展。2018年,国家市场监督管理总局、国家标准委颁布《养老机构等级划分与评定》标准,既为老人及其家属选择♂什么样的养老机构提供了一把“尺子”,也为养老机构不断提高服务质量提㊣ 供基本指引。今年,民政部、人社部又制发了《养老护理员国家职业技能标●准(2019年版)》,将护理人员职业技能从原来四个╲等级调整增加为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等五个等▓级,使他们有了努力的方向。这些标准以创优为目标,能引导养老服务机■构、有关从业人员按标准建设和管理、依标准开展服务,从而为老※人提供放心而有质量的服务。

                刚线保障服务质量。《办法》把9种情形作为严重违法失信的养老服务机构和从业人员,列入联合惩戒对象名单,在一定期限内向社会公布,实施→信用约束、联合惩戒;要求地方民政部门将办理备案时承诺不属实,或者违反承诺的,违反▲强制性国家标准,但尚未被行政处罚或者刑事处罚的等3种情形,列入本辖区重点关注对象名单,加大监督检查『力度。这是一种刚性的约束,用以教育广大机构、从业人员不要触碰这些▓失信红线。这样的设置,有利于净化市场,对那∮些打着“养老”的旗号,到养老服务领域浑水摸鱼者则起到了警告之效。而对∮那些真心为老年人提供服务的养老从业机构、从业人员,万一触碰了红线,只要真心改过,《办法》又给了出路,在2年联合惩戒的时ぷ间期限内,只要未再发生严重违法失信行为、按照要求履行相应义务、完成整改的,就可以移出』名单,重回这一领域。这种能@ 容一时之错,给机构、给从业者改正机会的办№法,是很好的尝试,有利于激励社会主体、市场主体→提高◆“信用积分”,真正把精力放在养老服务质量的提高上。

                (董红亚 作者系浙江外国语学院︻教授)



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